1. Đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 12, Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/8/2018 của Chính phủ về việc xét, tặng danh hiệu gia đình văn hóa, thôn, bản, tổ dân phố, ấp văn hóa, bản văn hóa, tổ dân phố văn hóa theo hướng tiêu chuẩn danh hiệu khu dân cư văn hóa phải có từ 70% trở lên hộ gia đình được công nhận Gia đình văn hóa hoặc có từ 40% trở lên hộ gia đình văn hóa được công nhận 3 năm liên tục để đảm bảo điều kiện được xét tặng cho khu phố văn hóa được công bằng, chính xác, tạo sự đồng thuận trong cộng đồng dân cư. Vì thực tế kết quả thực hiện phong trào có một số thôn, bản đạt danh hiệu thôn, bản văn hóa nhưng lại có tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa rất thấp (dưới 50%), ảnh hưởng đến chất lượng công nhận bản, khu phố văn hóa, không khích lệ, động viên, gắn kết, ý thức, trách nhiệm của các gia đình trong xây dựng bản, khu phố văn hóa (Câu số 8).

2. Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn thực hiện Nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về nhuận bút, thù lao đối với tác phẩm điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, sân khấu và các loại hình nghệ thuật biểu diễn khác. Nghị định số 21/2015/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2015, trong đó có giao trách nhiệm cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, tổ chức thực hiện Nghị định này (khoản 1, Điều 14). Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện (Câu số 9).

3. Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành văn bản quy định xếp hạng, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Vì thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW, Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh được thành lập trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, Đoàn Nghệ thuật tỉnh. Các đơn vị này có số lượng viên chức, lao động khá lớn và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của 03 đơn vị. Tuy nhiên, hiện nay việc xếp hạng mới chỉ tạm thời áp dụng theo Thông tư số 67/2006/TT-BVHTT ngày 10/8/2006 của Bộ Văn hóa-Thông tin hướng dẫn phân hạng và thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập hoạt động văn hóa - thông tin; mặt khác về cơ cấu tổ chức bộ máy chưa có quy định để thực hiện thống nhất trong cả nước. Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành hướng dẫn cụ thể để các địa phương thống nhất trong triển khai thực hiện (Câu số 10).

Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xin trả lời như sau:

Cổng TTĐT của Bộ trích đăng toàn văn phần trả lời của Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo Công văn số 3038/BVHTTDL-VP ngày 18/08/2020 về nội dung kiến nghị của cử tri, như sau:

1. Về đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 12, Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/8/2018 của Chính phủ

Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/8/2018 của Chính phủ quy định về xét tặng danh hiệu "Gia đình văn hóa"; "Thôn văn hóa", "Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" có hiệu lực thi hành từ ngày 05/11/2018. Qua hai năm triển khai thực hiện Nghị định, các danh hiệu văn hóa được bình xét đánh giá đúng thực chất, công khai, minh bạch đúng theo quy định công tác thi đua, khen thưởng. Để công tác bình xét các danh hiệu văn hóa đạt hiệu quả, thực chất, không chạy theo thành tích, Nghị định số 122/2018/NĐ-CP không đưa chỉ tiêu phần trăm để bình xét các danh hiệu khu dân cư văn hóa. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Điều 12, Nghị định số 122/2018/NĐ-CP cần được nghiên cứu, xem xét và thực hiện vào thời điểm thích hợp.

2. Về đề nghị hướng dẫn thực hiện Nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ

Nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về nhuận bút, thù lao đối với tác phẩm điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, sân khấu và các loại hình nghệ thuật biểu diễn khác được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân sáng tạo, khai thác, sử dụng tác phẩm bằng nguồn kinh phí thuộc ngân sách nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tác phẩm mà chủ sở hữu quyền tác giả là Nhà nước.

Nghị định cụ thể hóa một số thể loại, quy mô tác phẩm và khung nhuận bút, thù lao cho phù hợp thực tiễn, tạo sự linh hoạt để bên sử dụng tác phẩm và bên sáng tạo có thể thỏa thuận căn cứ vào chất lượng tác phẩm, nguồn kinh phí được phép sử dụng để chi trả nhuận bút, thù lao và nhằm khuyến khích hoạt động sáng tạo.

Nghị định được xây dựng theo hướng cụ thể hóa để áp dụng trực tiếp. Sau khi Nghị định được ban hành, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức tập huấn triển khai Nghị định tới các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch và các đối tượng có liên quan và sẽ tiếp tục đưa vào chương trình tập huấn hằng năm.

3. Về đề nghị ban hành văn bản quy định xếp hạng, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Về ban hành quy định phân loại, xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch:

Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/11/2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và nhiệm vụ được Chính phủ giao, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Hiện nay, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang chờ Bộ Nội vụ trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo cơ sở pháp lý ban hành Thông tư này.

Căn cứ Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg ngày 19/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập, ngày 10/8/2006, Bộ Văn hóa-Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) đã ban hành Thông tư số 67/2006/TT-BVHTT hướng dẫn phân hạng và thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập hoạt động văn hóa-thông tin. Đến nay, Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg chưa có văn bản thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung. Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu ý kiến của cử tri tỉnh Lai Châu và rà soát việc thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch của các địa phương để tổng hợp kiến nghị Bộ Nội vụ (cơ quan chủ trì xây dựng Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg) ban hành văn bản theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn tiêu chí chung về xếp hạng các đơn vị sự nghiệp công lập để làm cơ sở cho các Bộ, ngành ban hành văn bản hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý.

b) Về quy định cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa - Nghệ thuật trên trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm Phát hành phim và chiếu bóng, Đoàn Nghệ thuật tỉnh:

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 phê duyêt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch đến năm 2021, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 429/QĐ-TTg). Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để định hướng các địa phương sắp xếp, đổi mới tổ chức hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng và đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công về văn hóa, thể thao và du lịch. Mặt khác, hiện nay pháp luật hiện hành chưa quy định thẩm quyền cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập về ngành, lĩnh vực, trong đó có các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu ý kiến của cử tri tỉnh Lai Châu và tổng hợp đánh giá tình hình triển khai Quyết định số 429/QĐ-TTg của các địa phương để phối hợp Bộ Nội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc ban hành văn bản hướng dẫn cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, trong đó có loại hình đơn vị sự nghiệp là Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, Đoàn Nghệ thuật như kiến nghị của cử tri tỉnh Lai Châu.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trân trọng gửi tới Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu để trả lời cử tri./.

>> Toàn văn nội dung văn bản