Theo thống kê của ngành Du lịch tỉnh, giai đoạn 2001-2010, lượng khách đến Quảng Ninh tăng khoảng 11,8%/năm, trong đó khách quốc tế tăng gần 13,5%/năm; tổng doanh thu du lịch tăng 24,5%. Tuy nhiên, lượng khách lưu trú trong giai đoạn này chỉ đạt bình quân 1,6 ngày/khách nội địa; 1,7 ngày/khách quốc tế.

Con số này còn quá nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng và sự phát triển của ngành du lịch. Nguyên nhân xuất phát từ sự hạn chế về khả năng thu hút vốn đầu tư, khiến cho cơ sở vật chất du lịch còn nghèo nàn, sản phẩm du lịch đơn điệu, dịch vụ du lịch thiếu thốn; ít khu vui chơi, giải trí, trung tâm mua sắm. Các tuyến điểm du lịch đa số được đầu tư ở mức nhỏ lẻ trên cơ sở khai thác các địa danh du lịch sẵn có...

Để khắc phục điểm yếu, trong 5 năm trở lại đây, Quảng Ninh đã quyết tâm thực hiện chiến lược đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”. Qua đó tìm tòi, thực thi nhiều chủ trương, biện pháp, cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển du lịch toàn diện. Tỉnh đã dành nguồn lực thỏa đáng từ ngân sách và huy động các nguồn lực hợp pháp đầu tư hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch. Nhiều công trình giao thông trọng điểm đã được đầu tư, như: Cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; cầu Bạch Đằng...

Quảng Ninh là địa phương duy nhất trong nước huy động tư nhân đầu tư Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, Cảng tàu khách quốc tế Hạ Long, Cảng tàu khách quốc tế Tuần Châu, để thúc đẩy liên kết vùng, hợp tác quốc tế. Tỉnh đang đẩy nhanh tiến độ một số dự án: Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; cầu Ka Long 2... Đồng thời đang tích cực tìm kiếm các nguồn lực để triển khai các dự án cải tạo và nâng cấp cảng Cái Rồng, cảng phía bắc đảo Cái Bầu (Vân Đồn); cảng Vũng Đục (TP Cẩm Phả)...

Bên cạnh kết nối hạ tầng giao thông, ngành Du lịch đã được ưu tiên tập trung đầu tư một số thiết chế văn hóa, thể thao, như: Cụm công trình Bảo tàng - Thư viện tỉnh; Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm tỉnh; Nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ; Trung tâm Văn hóa, thể thao và các dân tộc vùng Đông Bắc; Cụm Thông tin cổ động biên giới Sa Vĩ... Các hoạt động đầu tư tôn tạo, phát huy giá trị di sản tại Uông Bí, Đông Triều, Cẩm Phả... đã được đưa vào khai thác, tiếp tục tạo thêm điểm nhấn mới để thúc đẩy phát triển du lịch. Giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh đã phê duyệt 14/42 dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh; cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 35 dự án.

Hạ Long đã trở thành “mảnh đất vàng” thu hút được những tập đoàn khách sạn lớn, mang đẳng cấp, thương hiệu quốc tế, như các dự án của Sun Group, VinGroup, FLC, Tuần Châu, Bim Group... Đến hết năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 2.080 cơ sở lưu trú du lịch với 35.893 buồng, trong đó có 1.586 cơ sở với 29.849 buồng đã xếp hạng; gần 200 tàu lưu trú nghỉ đêm với khoảng 2.200 phòng, chiếm 37,4% số lượng tàu du lịch được cấp phép hoạt động trên Vịnh Hạ Long.

Qua đó, góp phần kéo dài thời gian trải nghiệm, lưu trú (năm 2015 là 1,8 ngày/khách, năm 2019 là 2,74 ngày/khách), tăng chỉ tiêu của du khách (năm 2015 là 1,5 triệu đồng/người/ngày, năm 2019 là 2,1 triệu đồng/người/ngày). Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, tổng du khách đến Quảng Ninh chỉ đạt 8,8 triệu lượt, giảm 36,8% so với năm 2019; tổng thu từ du lịch đạt 17.000 tỷ đồng, giảm 42,34% so với năm 2019.

Đánh giá về môi trường đầu tư kinh doanh dịch vụ, du lịch của tỉnh, bà Hương Trần Kiều Dung, Phó Chủ tịch HĐQT Tập đoàn FLC, khẳng định: Những năm qua, Quảng Ninh đã thực sự trở thành điểm sáng du lịch không chỉ của Việt Nam, mà còn trên bản đồ quốc tế. Những thành công đó không chỉ đến từ những lợi thế tiềm năng về cảnh quan thiên nhiên, sự đầu tư đồng bộ về hạ tầng giao thông, du lịch, mà đặc biệt từ những quyết tâm trách nhiệm, tâm huyết của lãnh đạo tỉnh cũng như hệ thống chính trị, đã tạo nên môi trường đầu tư thông thoáng minh bạch, chuyên nghiệp. Tất cả những yếu tố đó đã tạo ra sức hút rất lớn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến Quảng Ninh.

Giai đoạn 2016-2020, toàn tỉnh có 18/23 dự án về hạ tầng giao thông, dịch vụ du lịch đã đi vào hoạt động. Để tiếp tục thu hút nguồn lực đầu tư cho du lịch, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2383/QĐ-UBND (ngày 14/7/2020) về danh mục dự án kêu gọi, thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ninh năm 2020, định hướng đến năm 2021. Trong đó có đến 9 dự án phục vụ phát triển du lịch, điển hình như: Quần thể bảo tồn thiên nhiên và du lịch sinh thái Vinpearl Safari Hạ Long (1.135ha, 2.000 tỷ đồng); Khu du lịch sinh thái Lựng Xanh, TP Uông Bí (856ha, 1.268,2 tỷ đồng); Sân golf An Biên, TP Hạ Long (180ha, 2.370 tỷ đồng); Công viên xây xanh và dịch vụ du lịch, huyện Vân Đồn (30,75ha, 92 tỷ đồng)...

Sở Du lịch sẽ phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức các chương trình hội nghị, tọa đàm thu hút các doanh nghiệp, tập đoàn đầu tư vào du lịch; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công dự án; tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách, thúc đẩy đầu tư nâng cao giá trị sản phẩm du lịch, nhất là du lịch cộng đồng, gắn phát triển du lịch bền vững, bảo vệ môi trường với sinh kế của người dân.