Dừng thực hiện nhiệm vụ lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định quy định về Công tác gia đình

03/06/2025 | 09:06

Văn phòng Chính phủ vừa có văn bản số 4748/VPCP-KGVX truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Mai Văn Chính liên quan đến việc xây dựng Nghị định quy định về công tác gia đình.

Theo đó, xét đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Báo cáo số 169/BC-BVHTTDL ngày 21 tháng 5 năm 2025 về việc dừng thực hiện nhiệm vụ lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định quy định về công tác gia đình (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013), Phó Thủ tướng Chính phủ Mai Văn Chính có ý kiến chỉ đạo như sau:

Cơ bản thống nhất với đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Báo cáo số 169/BC-BVHTTDL ngày 21 tháng 5 năm 2025.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan và các địa phương tập trung triển khai hiệu quả các quy định của pháp luật về công tác gia đình, về phòng, chống bạo lực gia đình, bảo đảm phù hợp với thực tiễn; chủ động rà soát, phát hiện các vướng mắc, chủ động đề xuất Chính phủ kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định của pháp luật về công tác gia đình và thực hiện đăng ký xây dựng Nghị định theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và quy định pháp luật liên quan.

Quy định Cơ sở dữ liệu về phòng, chống bạo lực gia đình

Trước đó, Bộ VHTTDL có Báo cáo số 169/BC-BVHTTDL ngày 21 tháng 5 năm 2025 báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc lập đề nghị xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 3 tháng 1 năm 2013 của Chính phủ quy định về công tác gia đình.

Theo đó, thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (2025), Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (2025); đồng thời nhằm tránh lãng phí nguồn lực trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ động rà soát, đánh giá lại sự cần thiết và tính cấp bách của việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 02/2013/NĐ-CP và thấy rằng:

Thứ nhất, việc lập đề nghị xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 02/2012 kèm theo Tờ trình số 14/TTr-BVHTTDL ngày 13 tháng 01 năm 2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Hiện nay, theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tố chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (2025).

Việc xây dựng Nghị định, Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định tại điểm b và điểm c khoản 1, khoản 2 Điều 17 của Luật được đăng ký vào Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo Quy chế làm việc của Chính phủ, trừ trường hợp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo việc ban hành Nghị định. Do vậy, việc tiếp tục Lập đề nghị xây dựng nghị định là không còn phù hợp.

Thứ hai, về một số quy định tại Nghị định chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác gia đình trong tình hình mới theo Tờ trình số 14/TT-BVHTTDL ngày 13 tháng 01 năm 2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Những vấn đề phản ánh trong Tờ trình được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp sau 10 năm thực hiện Nghị định số 02/2013/NĐ-CP, thời điểm tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ chưa có quy định rõ ràng về việc thay đổi tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, các văn bản pháp luật sửa đổi cũng chưa định hình rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh và nội dung quy định.

Một số nội dung đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác, ví dụ như thực hiện bình đẳng giới trong gia đình, bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong gia đình, chăm sóc người cao tuổi; xây dựng mạng lưới cộng tác viên dân số tham gia công tác phòng, chống bạo lực gia đình ở cộng đồng

Hiện nay, Chính phủ đang xây dựng Luật Dân số và đã trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025), trong đó đã xác định nội dung liên quan công tác quản lý nhà nước dân số, gia đình.

Đối với 2 nhiệm vụ: (1) “Ban hành bộ tài liệu mẫu về giáo dục tiền hôn nhân; giấy chứng nhận hoàn thành khóa bồi dưỡng kiến thức tiền hôn nhân”; (2) “Phân cấp thẩm quyền cấp phép cho các cơ sở thực hiện tư vấn về hôn nhân và gia đình, thực hiện giáo dục kiến thức, kỹ năng tổ chức cuộc sống gia đình cho người chuẩn bị kết hôn” tại Nghị quyết số 04/NQ-CP, hiện đã lần lượt được quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và Nghị định số 76/2023/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

Bên cạnh đó, Đảng và Nhà nước đang tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương hai cấp và sửa đổi nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc phân cấp quản lý nhà nước, trong đó có quản lý nhà nước đối với công tác gia đình. Vì vậy, việc sửa đổi Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngay tại thời điểm này để cụ thể hóa 02 nhiệm vụ tại Nghị quyết số 04/NQ-CP chưa thực sự cấp thiết, có thể gây lãng phí nguồn lực.

Từ kết quả triển khai nhiệm vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất và xin kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Cho phép Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch dừng việc triển khai nhiệm vụ quy định tại mục 3 điểm B.16 Phụ lục Danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để thực hiện phân cấp phân quyền trong quản lý nhà nước ban hành kèm theo Nghị quyết số 04/NQ-CP; ngừng thực hiện nhiệm vụ lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định quy định về Công tác gia đình.

Giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị định số 02/2013/NĐ-CP; căn cứ quy định pháp luật có liên quan và tình hình thực tiễn chủ động đề xuất Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 02/2013/NĐ-CP khi thực sự cần thiết và thực hiện đăng ký xây dựng Nghị định theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP.

Đăng Nguyên