Liên thông TTHC về cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke góp phần thúc đẩy hiện đại hóa nền hành chính công

15/10/2025 | 15:30

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 2025, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ trì, phối hợp các bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Nghị định quy định thực hiện liên thông điện tử nhóm thủ tục hành chính: Thành lập hộ kinh doanh - Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự - Cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke để trình Chính phủ theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Về cơ sở chính trị, pháp lý, Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư xác định nội dung cốt lõi của chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư của nước ta là thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên tất cả các ngành, lĩnh vực và thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, trọng tâm là phát triển kinh tế số, xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử, tiến tới chính quyền số; một trong những chủ trương, chính sách thúc đẩy chuyển đổi số là “Hoàn thiện các quy trình, thủ tục hành chính phù hợp với hoạt động của chính quyền số, cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp”.

Trên cơ sở đó, Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW, đồng thời Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, trong đó đặt ra mục tiêu đến năm 2030 “Cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động; xử lý trên môi trường mạng 100% hồ sơ công việc tại cấp bộ, tỉnh; ...”.

Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử là khung pháp lý cho việc thực hiện các thủ tục hành chính trực tuyến toàn trình. Nghị định số 45/2020/NĐ-CP quy định rõ "việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử có giá trị pháp lý như các hình thức khác theo quy định của pháp luật", với mục tiêu tối đa hóa các bước thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của tổ chức, cá nhân và cơ quan có thẩm quyền".

Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2023); Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ quy định các điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke (được sửa đổi bởi Nghị định số 148/2024/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2024); Nghị định số Nghị định số 168/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 về đăng ký doanh nghiệp quy định về việc đăng ký thành lập hộ kinh doanh.

Về cơ sở thực tiễn, theo thống kê sơ bộ, thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, mỗi năm có khoảng 869 hồ sơ đề nghị cấp mới Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke.

Các TTHC: Thành lập hộ kinh doanh - cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự - cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke hiện được quy định ở các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau; các thủ tục hành chính này được thực hiện riêng lẻ tại từng cơ quan khác nhau hoặc thực hiện liên thông bằng hình thức trực tiếp (hồ sơ giấy); việc luân chuyển hồ sơ giữa các cơ quan (Tài chính, Công an, Văn hóa) vẫn bằng hình thức thủ công, mất nhiều thời gian chi phí, nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện.

Việc thực hiện liên thông điện tử đối với nhóm 03 TTHC: Thành lập hộ kinh doanh - cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự - cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân khi sử dụng dịch vụ công cũng như nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Đồng thời, đơn giản hóa TTHC trên cơ sở liên thông điện tử và tái sử dụng dữ liệu theo hướng người dân chỉ cần đến một đầu mối để nộp hồ sơ và nhận kết quả; không phải khai báo đi lại nhiều lần, lược bỏ các trường thông tin khai báo trùng lặp, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp sớm được thụ hưởng thành quả thiết thực của việc chuyển đổi số.

Tuy nhiên, đến nay chưa có cơ sở pháp lý chính thức để thực hiện quy trình liên thông điện tử đối với nhóm 03 TTHC nêu trên. Do đó, việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định rõ các nội dung: phạm vi, đối tượng áp dụng, nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực hiện liên thông điện tử, trách nhiệm của bộ, ngành và địa phương là thực sự cần thiết để tạo hành lang pháp lý đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, chia sẻ thông tin liên thông dữ liệu thông qua Cổng dịch vụ Công quốc gia, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước.

Dự thảo Nghị định tập trung quy định rõ các nội dung: phạm vi, đối tượng áp dụng, nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực hiện việc liên thông điện tử, trách nhiệm của bộ, ngành và địa phương.

Trong đó, về phạm vi điều chỉnh: Nghị định này quy định thực hiện liên thông điện tử nhóm thủ tục hành chính: Thành lập hộ kinh doanh - cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự - cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính.

Đối tượng áp dụng: Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện quy trình liên thông điện tử nhóm thủ tục hành chính: Thành lập hộ kinh doanh - cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự - cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke.

Việc xác định phạm vi để thực liên thông điện tử nhóm thủ tục liên quan đến dịch vụ karaoke tại của dự thảo Nghị định, được căn cứ vào tính liên quan và phụ thuộc lẫn nhau trong một lĩnh vực nhất định thể hiện rõ quan điểm của Chính phủ trong việc thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân phát triển sản xuất kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam.

Nghị định áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện quy trình liên thông điện tử nhóm thủ tục hành chính; cá nhân, tổ chức có yêu cầu thủ tục hành chính đơn lẻ, thì thực hiện quy định pháp luật chuyên ngành. Đây là một trong những quy định để người dân có quyền lựa chọn phương thức thực hiện thủ tục hành chính.

Liên thông TTHC về cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke góp phần thúc đẩy hiện đại hóa nền hành chính công - Ảnh 2.

Về mặt lợi ích, Nghị định giúp người dân và doanh nghiệp sẽ được hưởng lợi từ việc tiết kiệm thời gian đáng kể. Tổng thời gian xử lý sẽ giảm do loại bỏ các bước trùng lặp và chuyển giao thủ công. Một đánh giá đã chỉ ra khả năng giảm từ 10-30% thời gian xử lý. Thời gian di chuyển và chờ đợi tại các trung tâm hành chính cũng sẽ được cắt giảm.

Về chi phí, sẽ có sự giảm thiểu các chi phí trực tiếp như in ấn, photocopy, và chi phí đi lại. Các chi phí gián tiếp liên quan đến sự chậm trễ và gánh nặng hành chính cũng sẽ được giảm thiểu.

Tính minh bạch và khả năng dự đoán được nâng cao. Người nộp hồ sơ sẽ có cái nhìn rõ ràng hơn về tình trạng hồ sơ ở mọi giai đoạn trên tất cả các thủ tục liên thông. Điều này cũng giảm cơ hội cho việc giải thích chủ quan hoặc các khoản phí không chính thức.

Sự tiện lợi và khả năng tiếp cận được cải thiện đáng kể. Khả năng nộp hồ sơ 24/7 từ bất cứ đâu có kết nối internet sẽ trở thành hiện thực. Quy trình nộp hồ sơ được đơn giản hóa với dữ liệu được điền sẵn và hướng dẫn rõ ràng.

Cuối cùng, môi trường kinh doanh sẽ được cải thiện. Việc này giúp việc khởi sự và vận hành kinh doanh dễ dàng và nhanh chóng hơn, đặc biệt trong các ngành nghề có điều kiện như karaoke, thúc đẩy hoạt động kinh tế. Điều này cũng góp phần tạo ra một môi trường đầu tư cạnh tranh và hấp dẫn hơn.

Đối với cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ đạt được hiệu quả hành chính cao hơn. Khối lượng công việc liên quan đến nhập liệu lặp lại và xử lý tài liệu vật lý sẽ giảm. Việc xử lý nội bộ và phối hợp giữa các cơ quan cũng sẽ nhanh hơn.

Chất lượng và quản lý dữ liệu được cải thiện đáng kể. Việc này đảm bảo tính nhất quán và chính xác của dữ liệu giữa các bộ khác nhau bằng cách tận dụng các nguồn thông tin có thẩm quyền như: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và trao đổi dữ liệu tiêu chuẩn hóa. Nó cũng tạo điều kiện phân tích dữ liệu tốt hơn để xây dựng chính sách, lập kế hoạch và thực thi.

Khả năng giám sát và tuân thủ được tăng cường. Việc truy cập thông tin kinh doanh toàn diện theo thời gian thực cho phép giám sát hiệu quả hơn việc tuân thủ các điều kiện về an ninh, trật tự và kinh doanh. Việc xác định các thực thể không tuân thủ hoặc các hoạt động gian lận cũng tốt hơn.

Tối ưu hóa nguồn lực là một lợi ích quan trọng khác. Các cơ quan Chính phủ có thể phân bổ lại nguồn nhân lực từ các nhiệm vụ hành chính thường xuyên sang các chức năng chính sách, kiểm tra và thực thi phức tạp hơn.

Việc hiện đại hóa nền hành chính công cũng được thúc đẩy. Sáng kiến này định vị Việt Nam là một quốc gia dẫn đầu trong quản trị số trong khu vực, phù hợp với các mục tiêu chuyển đổi số quốc gia.

Về mặt kinh tế - xã hội, việc giảm bớt rào cản gia nhập và hoạt động sẽ kích thích tăng trưởng kinh tế, khuyến khích tinh thần khởi nghiệp và đầu tư vào ngành dịch vụ. Việc thành lập hộ kinh doanh dễ dàng hơn có thể dẫn đến nhiều hộ kinh doanh hơn, qua đó tạo điều kiện về cơ hội việc làm nhiều hơn. Một môi trường kinh doanh minh bạch và tuân thủ hơn cũng có thể dẫn đến việc thu thuế tốt hơn. Đồng thời, tạo niềm tin của công chúng vào các dịch vụ của Chính phủ và thể hiện cam kết của Chính phủ trong việc phục vụ công dân và hộ kinh doanh một cách hiệu quả, góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ứng dụng rộng rãi công nghệ của công nghệ số mang lại, bảo đảm phát triển.

Đăng Nguyên