Nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất để tổ chức, định hướng và thúc đẩy phát triển kinh tế ban đêm trên địa bàn, Sở Văn hóa và Thể thao TP.HCM đang tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết quy định về tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý, chính sách ưu đãi và hỗ trợ phát triển kinh tế ban đêm.

Việc xây dựng dự thảo Nghị quyết được thực hiện theo phân công của UBND TP.HCM, trên cơ sở Điểm b, Khoản 1, Điều 26 Luật Phát triển đô thị cùng các chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước về phát triển văn hóa, thể thao, du lịch, dịch vụ; đồng thời huy động nguồn lực xã hội tham gia đầu tư, khai thác hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao và không gian đô thị.

Mở rộng không gian và thời gian phát triển đô thị

Theo Sở Văn hóa và Thể thao TP.HCM, trong xu thế phát triển của các đô thị hiện đại, những hoạt động kinh tế, văn hóa và dịch vụ diễn ra vào ban đêm ngày càng được xem là một động lực tăng trưởng mới. Kinh tế ban đêm không chỉ tạo thêm doanh thu mà còn góp phần mở rộng không gian, kéo dài thời gian khai thác hạ tầng, dịch vụ và các nguồn lực của đô thị.

Các hoạt động kinh tế ban đêm có thể gắn với nhiều lĩnh vực như du lịch, văn hóa, ẩm thực, mua sắm, giải trí, biểu diễn nghệ thuật, công nghiệp sáng tạo và các dịch vụ phục vụ người dân, du khách. Nếu được quy hoạch, tổ chức và quản lý phù hợp, đây sẽ là dư địa quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất, công trình công cộng và hệ thống thiết chế hiện hữu.

TP.HCM được đánh giá có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế ban đêm. Bên cạnh vai trò trung tâm kinh tế, thương mại, dịch vụ lớn của cả nước, Thành phố có quy mô dân số lớn, đời sống văn hóa đa dạng, thị trường tiêu dùng năng động, hệ thống cơ sở lưu trú, trung tâm thương mại, dịch vụ du lịch, không gian công cộng và thiết chế văn hóa, thể thao phong phú. Đặc biệt, sự giao thoa của nhiều cộng đồng và giá trị văn hóa tạo điều kiện để Thành phố xây dựng các sản phẩm ban đêm có bản sắc riêng, kết hợp giữa văn hóa, sáng tạo, ẩm thực và trải nghiệm đô thị.

Thực tế những năm qua, nhiều loại hình hoạt động về đêm đã hình thành tại TP.HCM như phố đi bộ, khu ẩm thực, mua sắm, vui chơi, giải trí, biểu diễn nghệ thuật và các sản phẩm tham quan du lịch.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Sở Văn hoá và Thể thao TP.HCM, hoạt động kinh tế ban đêm hiện vẫn phát triển tương đối phân tán theo từng lĩnh vực và từng địa bàn, chưa hình thành nhiều khu vực, sản phẩm hoặc mô hình có tính liên kết, đồng bộ và sức lan tỏa cao.

Mối liên kết giữa du lịch với văn hóa, thương mại, ẩm thực, vui chơi, giải trí và công nghiệp sáng tạo chưa được phát huy tương xứng với tiềm năng. Trong khi đó, nhiều không gian công cộng, công trình văn hóa, thể thao và nguồn lực xã hội vẫn còn dư địa để khai thác hiệu quả hơn.

Hình thành khu, tuyến, điểm kinh tế đêm khai thác hiệu quả tiềm năng đô thị

Dự thảo Nghị quyết quy định về tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý, chính sách ưu đãi và hỗ trợ phát triển kinh tế đêm được xây dựng nhằm tạo một khuôn khổ thống nhất để tổ chức và quản lý các hoạt động kinh tế ban đêm phù hợp với điều kiện thực tiễn của TP.HCM.

Theo Sở Văn hoá và Thể thao TP.HCM, mục tiêu của thành phố không chỉ là gia tăng hoạt động kinh doanh sau giờ hành chính, mà còn hướng tới hình thành các không gian, sản phẩm và mô hình kinh tế ban đêm có chất lượng; nâng cao hiệu quả sử dụng hạ tầng và thiết chế văn hóa, thể thao; đồng thời tạo thêm sản phẩm du lịch và trải nghiệm mang dấu ấn đặc trưng của Thành phố.

Một trong những định hướng đáng chú ý tại Dự thảo Nghị quyết là phát triển kinh tế ban đêm có trọng tâm, trọng điểm, dựa trên đặc điểm, điều kiện và lợi thế của từng khu vực, từng địa bàn. Cách tiếp cận này gắn với quan điểm lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, khuyến khích đầu tư, đổi mới sáng tạo và huy động nguồn lực xã hội. Trong đó, cơ quan nhà nước giữ vai trò kiến tạo, định hướng, hỗ trợ, đồng thời thực hiện chức năng quản lý và giám sát.

Theo đó, dự thảo Nghị quyết gồm 5 chương, 16 điều, tập trung quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, điều kiện tổ chức hoạt động, cơ chế quản lý cùng các biện pháp ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế ban đêm.

Đáng chú ý, dự thảo đặt ra các quy định liên quan đến việc công nhận khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm, bao gồm điều kiện công nhận, trình tự, thủ tục, thẩm định hồ sơ cũng như cơ chế tham vấn cộng đồng và giám sát hoạt động. Với các tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ vào ban đêm ngoài những khu vực này, hoạt động tiếp tục thực hiện theo các quy định chung của pháp luật.

Dự thảo cũng đề cập khung thời gian hoạt động, ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh và mô hình tổ chức tại từng khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm, qua đó tạo cơ sở quản lý phù hợp với đặc thù của hoạt động diễn ra vào thời gian ban đêm.

Một nội dung đáng chú ý tại Dự thảo là cơ chế khai thác tài sản công và không gian công cộng phục vụ phát triển kinh tế ban đêm. Định hướng này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng hạ tầng, cơ sở vật chất, công trình và các thiết chế văn hóa, thể thao hiện có, đồng thời tạo điều kiện huy động nguồn lực từ doanh nghiệp và xã hội tham gia hình thành các sản phẩm, không gian hoạt động mới.

Song song với việc khuyến khích phát triển kinh doanh, dự thảo đặt ra yêu cầu chặt chẽ về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng cháy, chữa cháy, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường.

Về nguồn lực thực hiện, dự thảo xác định kinh phí được bảo đảm từ ngân sách Thành phố, ngân sách cấp xã theo phân cấp, nguồn xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác. Việc triển khai chính sách dự kiến không làm tăng biên chế hoặc phát sinh yêu cầu bổ sung nhân lực cho bộ máy nhà nước. Cơ chế tổ chức thực hiện cũng hướng đến phân định rõ trách nhiệm giữa các sở, ngành, đơn vị và chính quyền địa phương; gắn phân cấp, phân quyền với kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Theo kế hoạch, Sở Văn hóa và Thể thao TP.HCM dự kiến trình UBND Thành phố xem xét để trình HĐND Thành phố thông qua Nghị quyết tại kỳ họp chuyên đề tháng 10/2026.

Hiện Sở Văn hóa và Thể thao TP.HCM tiếp nhận ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức và cá nhân đối với hồ sơ dự thảo Nghị quyết từ ngày 30.9 đến hết ngày 10.10.2026. Ý kiến được gửi về Phòng Kế hoạch – Tài chính, Sở Văn hóa và Thể thao TP.HCM qua địa chỉ email khtc.svhtt@tphcm.gov.vn.

Việc hoàn thiện chính sách được kỳ vọng tạo nền tảng để TP.HCM từng bước hình thành các khu vực, mô hình và sản phẩm kinh tế ban đêm có chất lượng, mang bản sắc riêng; qua đó khai thác hiệu quả hơn nguồn lực đô thị, thúc đẩy phát triển văn hóa, du lịch, dịch vụ và công nghiệp văn hóa, hướng đến xây dựng môi trường kinh tế ban đêm văn minh, hiện đại và bền vững.