Ưu tiên các nhà đầu tư có năng lực

Theo Dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, dự án đầu tư nước ngoài ưu tiên thu hút trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa phải thuộc ngành, nghề mà nhà đầu tư nước ngoài không bị giới hạn tiếp cận thị trường Việt Nam và đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật chuyên ngành và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Doanh nghiệp nước ngoài thực hiện dự án phải đáp ứng một trong các tiêu chí như sở hữu tài sản trí tuệ văn hóa được nhận diện rộng rãi ở nhiều quốc gia, được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tại nhiều thị trường, có cộng đồng người hâm mộ quốc tế, có khả năng cấp phép và nhượng quyền trên quy mô toàn cầu; sở hữu công nghệ lõi thuộc nhóm công nghệ số ưu tiên phát triển trong lĩnh vực văn hóa; hoặc thuộc nhóm doanh nghiệp dẫn đầu thế giới trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa, được xác định trên cơ sở năng lực tài chính, năng lực công nghệ, năng lực sản xuất, phân phối, khai thác thương mại, kinh nghiệm hoạt động, dữ liệu thị trường hoặc bảng xếp hạng quốc tế có uy tín.

Đáng chú ý, dự án đầu tư nước ngoài ưu tiên thu hút không chỉ được xem xét trên cơ sở năng lực của nhà đầu tư mà còn phải đáp ứng những tiêu chí gắn với việc khai thác và phát triển tài sản trí tuệ văn hóa Việt Nam.

Cụ thể, dự án phải có khai thác tài sản trí tuệ văn hóa Việt Nam; có phát triển tài sản trí tuệ văn hóa Việt Nam; có cam kết đưa tài sản trí tuệ văn hóa Việt Nam ra thị trường quốc tế thông qua mạng lưới phân phối toàn cầu; đồng thời có hợp tác với doanh nghiệp công nghiệp văn hóa Việt Nam hoặc nghệ sĩ, nghệ nhân Việt Nam.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư phải có cam kết về đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số, kết nối dữ liệu và tiến độ thực hiện dự án; đồng thời cam kết về việc thực hiện các nghĩa vụ khi chuyển nhượng dự án và trách nhiệm hoàn trả ưu đãi, hỗ trợ trong trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ cam kết.

Tạo cơ chế hỗ trợ riêng cho các dự án có yếu tố nước ngoài

Đối với các dự án đầu tư nước ngoài ưu tiên thu hút, Dự thảo Luật quy định áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư tại địa bàn đặc biệt khó khăn. Những dự án có quy mô lớn, có năng lực dẫn dắt chuỗi giá trị được áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan.

Tổ chức, cá nhân nước ngoài thành lập pháp nhân tại Việt Nam được hưởng chính sách ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp tương tự doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư vào hạ tầng số, phát triển giải pháp công nghệ cao phục vụ văn hóa và phát triển trọng điểm các ngành, lĩnh vực công nghiệp văn hóa, bao gồm du lịch văn hóa, điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật và trò chơi điện tử trên mạng có nội dung giáo dục, tuyên truyền, quảng bá giá trị văn hóa, lịch sử Việt Nam.

Dự thảo cũng quy định cơ chế một cửa. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thiết lập cơ chế một cửa làm đầu mối hướng dẫn quy trình tổ chức sản xuất cho tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng dịch vụ quay phim sử dụng bối cảnh tại Việt Nam và tổ chức sự kiện quốc tế tại Việt Nam.

Tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ quay phim sử dụng bối cảnh tại Việt Nam, tổ chức sự kiện công nghiệp văn hóa có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam có quy mô đáp ứng tiêu chí được hỗ trợ một lần chi phí sản xuất thực tế phát sinh tại Việt Nam theo quy định của Chính phủ. 

Đặc biệt, dự án đầu tư hình thành sản phẩm đạt tiêu chí về nội dung bản sắc văn hóa Việt Nam, khai thác di sản, lịch sử, văn hóa Việt Nam và quảng bá hình ảnh quốc gia được hưởng ưu đãi bổ sung so với mức ưu đãi chung theo quy định khác của pháp luật liên quan.

Các dự án đầu tư nước ngoài có cam kết thành lập trung tâm nghiên cứu phát triển công nghiệp văn hóa tại Việt Nam được hỗ trợ chi phí đào tạo và nghiên cứu. Dự thảo đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện để nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công nghệ cho tổ chức, doanh nghiệp trong nước.

Đối với các dự án đầu tư phát huy giá trị di sản văn hóa; xây dựng, phát triển bảo tàng công lập; đầu tư cơ sở bảo quản, phục chế, số hóa, trưng bày, giáo dục, truyền thông và cung cấp dịch vụ bảo tàng, Dự thảo Luật quy định được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định và pháp luật có liên quan.

Việc xác định tiêu chí về quy mô vốn đầu tư, năng lực dẫn dắt chuỗi giá trị cũng như trình tự, thủ tục áp dụng, chấm dứt và thu hồi ưu đãi, hỗ trợ sẽ do Chính phủ quy định chi tiết.

Với các quy định này, Dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa đặt vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài theo hướng có chọn lọc, không chỉ dựa trên nguồn vốn mà còn chú trọng năng lực công nghệ, khả năng phân phối và khai thác thương mại, đồng thời gắn các dự án với việc khai thác, phát triển tài sản trí tuệ văn hóa Việt Nam, đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ và mở rộng thị trường quốc tế.