Ưu đãi từ hạ tầng đến các tổ hợp sáng tạo

Theo Dự thảo Luật, hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng công nghiệp văn hóa được xác định là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, được hưởng hỗ trợ, ưu đãi theo quy định của pháp luật về đầu tư, thuế, đất đai và pháp luật khác có liên quan.

Một nội dung đáng chú ý là chính sách dành cho tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa. Theo đó, các mô hình này được áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan.

Đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa và các dự án đầu tư về lĩnh vực công nghiệp văn hóa trong những khu vực này, Dự thảo Luật đề xuất được áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư. Các dự án có sử dụng đất tại tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa cũng được miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan.

Không chỉ tập trung vào hạ tầng, Dự thảo Luật còn đặt vấn đề hỗ trợ các điều kiện để hình thành và vận hành những không gian sáng tạo. Nhà đầu tư thực hiện dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa được Nhà nước xem xét hỗ trợ đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên trong khu và các hạ tầng kết nối đến khu theo danh mục do Thủ tướng Chính phủ quy định; đồng thời tổ chức hệ thống giao thông vận chuyển hành khách công cộng đến cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa.

Dự thảo Luật cũng dành sự quan tâm đến điều kiện sinh hoạt của người lao động. Theo đó, dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa được áp dụng cơ chế ưu đãi cao nhất về đầu tư, đất đai, nhà ở, thuế, tín dụng và các chính sách hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, vận hành danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa, công trình văn hóa, bảo tàng trong tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa, Dự thảo Luật đề xuất áp dụng cơ chế tài chính đặc thù. Các đơn vị này được giữ lại khoản thu từ phí, lệ phí và các nguồn thu hợp pháp khác để chi cho hoạt động cung cấp dịch vụ, bảo tồn, tu bổ, tôn tạo, số hóa, khai thác và phát triển công trình văn hóa.

Hỗ trợ doanh nghiệp và các nhóm sáng tạo

Cùng với phát triển hạ tầng, Dự thảo Luật hướng tới tạo điều kiện cho các chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động công nghiệp văn hóa.

Đối với tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trong tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa, Dự thảo Luật quy định áp dụng mức ưu đãi cao nhất về thuế thu nhập doanh nghiệp; đồng thời miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, linh kiện, vật tư chuyên dùng phục vụ sản xuất, sáng tạo nội dung mà trong nước chưa sản xuất được.

Doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực văn hóa được ưu tiên hỗ trợ tiếp cận các chương trình hỗ trợ về tín dụng, bảo lãnh tín dụng, quỹ hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và các nguồn hỗ trợ tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Đáng chú ý, chính sách không chỉ hướng tới doanh nghiệp mà còn bao phủ cá nhân, hộ kinh doanh và nhóm sáng tạo. Các chủ thể này được miễn, giảm chi phí sử dụng không gian sáng tạo, không gian trưng bày, giới thiệu sản phẩm và các hỗ trợ khác trong thời gian ươm tạo. Bên cạnh đó là các hỗ trợ về đào tạo, tư vấn khởi nghiệp, quản trị kinh doanh, chuyển đổi số, sở hữu trí tuệ và thương mại hóa sản phẩm.

Các cá nhân, hộ kinh doanh, nhóm sáng tạo cũng được ưu tiên trong các chương trình xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, quảng bá, kết nối thị trường trong nước và quốc tế; đồng thời có thể được hưởng các hình thức hỗ trợ khác theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.

Đưa sản phẩm văn hóa thành đối tượng ưu đãi đầu tư

Một điểm đáng chú ý khác trong Dự thảo Luật là việc xác định sản xuất, cung cấp sản phẩm công nghiệp văn hóa là ngành, nghề ưu đãi đầu tư, được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật về đầu tư, thuế, đất đai và pháp luật khác có liên quan.

Đặc biệt, sản xuất tài sản trí tuệ gốc trọng điểm, sản phẩm công nghiệp văn hóa trọng điểm được xác định là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư. Các dự án sản xuất tài sản trí tuệ gốc trọng điểm, sản phẩm công nghiệp văn hóa trọng điểm thuộc đối tượng dự án ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định của pháp luật về đầu tư được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp, đất đai và pháp luật khác có liên quan.

Doanh nghiệp thực hiện các dự án này còn được hưởng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan.

Như vậy, trong thiết kế của Dự thảo Luật, sản phẩm và tài sản trí tuệ không chỉ được nhìn nhận ở phương diện sáng tạo, mà còn được đặt trong mối quan hệ với chính sách đầu tư, qua đó tạo cơ sở để thúc đẩy hoạt động sản xuất, cung cấp và khai thác thương mại các sản phẩm công nghiệp văn hóa.