Theo dự thảo đang được UBND tỉnh Đồng Tháp trình HĐND tỉnh Đồng Tháp xem xét, thông qua, tập trung hỗ trợ bốn nhóm nội dung: tuyến đường kết nối các điểm du lịch (tối đa 50% chi phí, không quá 1 tỷ đồng/tuyến); khách sạn 4 sao, 5 sao (10-15 tỷ đồng/cơ sở); tàu du lịch đường thủy (tối đa 30% chi phí, không quá 500 triệu đồng/tàu); giải thưởng, danh hiệu du lịch quốc tế (100 triệu đồng/giải). Kinh phí dự kiến khoảng 35 tỷ đồng mỗi năm, nhằm huy động nguồn lực xã hội, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của du lịch địa phương.

Cần “cú hích” từ ngân sách

Theo UBND tỉnh, sau sắp xếp đơn vị hành chính, không gian và tài nguyên du lịch của Đồng Tháp được mở rộng, đa dạng với hệ sinh thái Đồng Tháp Mười, sông nước, sen, cây ăn trái, làng nghề, di sản văn hóa-lịch sử, ven biển và biên giới. Tuy vậy, hạ tầng kết nối các điểm du lịch chưa đồng bộ, sản phẩm du lịch đường thủy chưa được khai thác tương xứng với lợi thế, cơ sở lưu trú chất lượng cao còn cần đầu tư bổ sung.

Dự thảo nhấn mạnh, nhiều hạng mục đầu tư du lịch đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài. Vì vậy, cần chính sách hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm để tạo động lực ban đầu, giảm một phần chi phí đầu tư và khuyến khích doanh nghiệp, cộng đồng tham gia. Giai đoạn 2026-2030, du lịch phải phát triển theo hướng chất lượng, chuyên nghiệp, xanh, bền vững, không chỉ tăng số lượng khách mà còn nâng cao mức chi tiêu và trải nghiệm của du khách.

Ngoài lĩnh vực lưu trú, dự thảo đề xuất ba nhóm hỗ trợ khác. Với tuyến đường giao thông kết nối các điểm du lịch cộng đồng, sinh thái, văn hóa, Nhà nước hỗ trợ tối đa 50% chi phí xây dựng, không quá 01 tỷ đồng/tuyến. Khu vực đề nghị hỗ trợ phải có từ 03 điểm, cơ sở du lịch trở lên liên kết thành cụm hoặc tuyến, khoảng cách theo tuyến đường không quá 05 km. Việc hỗ trợ thực hiện theo tuyến, cụm liên kết, không hỗ trợ riêng lẻ từng điểm.

Với tàu du lịch đường thủy, mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí, không quá 500 triệu đồng/tàu; mỗi tổ chức, cá nhân được hỗ trợ tối đa 05 tàu trong thời gian thực hiện nghị quyết. Tàu phải đóng mới, sức chứa tối thiểu 30 khách, có không gian tổ chức ít nhất ba hoạt động trải nghiệm như văn hóa, ẩm thực, làng nghề hay cảnh quan sông nước. Chủ tàu cam kết duy trì hoạt động tối thiểu 05 năm; trường hợp chấm dứt hoạt động, chuyển nhượng hoặc đổi mục đích sử dụng trước thời hạn thì phải hoàn trả kinh phí hỗ trợ.

Đối với giải thưởng, danh hiệu du lịch quốc tế, mỗi giải thưởng hoặc danh hiệu được hỗ trợ 100 triệu đồng. Giải thưởng phải thuộc lĩnh vực du lịch, do tổ chức quốc tế hoặc tổ chức nghề nghiệp quốc tế trao, được công nhận trong thời gian thực hiện nghị quyết. Dự thảo không hỗ trợ các giải thưởng có dấu hiệu thương mại hóa hoặc không xác định được tính hợp pháp, xác thực của đơn vị trao giải.

Đặc biệt, theo Điều 4 của dự thảo, đối tượng được hỗ trợ là doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh và các tổ chức, cá nhân là chủ đầu tư dự án xây dựng mới khách sạn trên địa bàn tỉnh, đáp ứng tiêu chuẩn hạng 4 sao hoặc 5 sao. Khách sạn được công nhận hạng 4 sao nhận 10 tỷ đồng/cơ sở, hạng 5 sao nhận 15 tỷ đồng/cơ sở.

Khoản hỗ trợ không dành cho những dự án còn trên giấy. Dự án phải phù hợp quy hoạch, hoàn thành đầu tư, đưa vào hoạt động và đủ điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch; được cơ quan có thẩm quyền công nhận đạt hạng 4 sao hoặc 5 sao theo pháp luật về du lịch. Chủ đầu tư không được nhận hỗ trợ trùng từ ngân sách nhà nước cho cùng nội dung, hạng mục, đồng thời phải cam kết duy trì hoạt động kinh doanh lưu trú và tiêu chuẩn hạng sao tối thiểu 05 năm kể từ ngày nhận hỗ trợ. Nói cách khác, ngân sách chỉ hỗ trợ khi công trình đã đạt chuẩn và vận hành thực tế.

Công khai, minh bạch, không chồng chéo

Theo dự thảo, chính sách được thực hiện đúng đối tượng, điều kiện, mức hỗ trợ và trong phạm vi dự toán ngân sách được giao; việc hỗ trợ gắn với kết quả thực hiện và được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thẩm định, xác nhận. Nội dung, hạng mục hoặc khoản chi đã được ngân sách hỗ trợ theo chính sách khác của Trung ương hoặc của tỉnh thì không được hỗ trợ lần nữa.

Về thủ tục, tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc dịch vụ công trực tuyến. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thẩm định trong 14 ngày làm việc, phối hợp Sở Tài chính thẩm định kinh phí khi cần, rồi trình UBND tỉnh quyết định trong thời hạn quy định; việc chi trả được thực hiện trong 07 ngày làm việc sau khi có quyết định giao kinh phí.

Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách tỉnh theo phân cấp hiện hành, trong dự toán được cấp có thẩm quyền quyết định, đồng thời huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác. Theo Tờ trình, kinh phí hỗ trợ dự kiến khoảng 35 tỷ đồng mỗi năm. UBND tỉnh khẳng định, ngân sách đóng vai trò hỗ trợ, kích thích đầu tư chứ không thay thế nguồn vốn của nhà đầu tư.

Khi có hiệu lực, nghị quyết mới sẽ thay thế Nghị quyết số 01/2022/NQ-HĐND ngày 24/3/2022 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch giai đoạn 2022-2026. Hồ sơ đã nộp hợp lệ theo nghị quyết cũ nhưng chưa được quyết định hỗ trợ sẽ tiếp tục được xét theo nghị quyết cũ.

Chính sách nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn và Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy Đồng Tháp. Theo UBND tỉnh, chính sách chuyển từ hỗ trợ đơn lẻ từng cơ sở sang hỗ trợ có trọng tâm đối với sản phẩm, điểm đến và hệ sinh thái du lịch. Hiện dự thảo đang chờ HĐND tỉnh xem xét, thông qua.