Thành phố Hồ Chí Minh đang lấy ý kiến dự thảo Nghị quyết quyết định cơ chế hỗ trợ phát triển mô hình dịch vụ du lịch, sản phẩm du lịch và hoạt động du lịch trên địa bàn với khung hỗ trợ toàn diện kết hợp giữa các giải pháp phi tài chính và kinh phí trực tiếp từ ngân sách nhà nước lên đến 1 tỷ đồng. 

Theo đó, TP.HCM tập trung ưu tiên nguồn lực cho các lĩnh vực du lịch có tính đặc thù, tạo dư địa tăng trưởng chi tiêu và có tác động lan tỏa cao, bao gồm 5 lĩnh vực sản phẩm dịch vụ du lịch chính: Mô hình dịch vụ du lịch ban đêm; Mô hình du lịch đường thủy; Mô hình chuỗi hoạt động dịch vụ cuối tuần và các sự kiện, hoạt động nhằm tăng thời gian lưu trú, khuyến khích khách du lịch và người dân chi tiêu cho dịch vụ du lịch trên địa bàn Thành phố; Phát triển sản phẩm du lịch mới, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số trong hoạt động du lịch; Du lịch cộng đồng, nông nghiệp, nông thôn, sinh thái tại địa bàn nông thôn, hải đảo.

Cụ thể, mô hình dịch vụ du lịch ban đêm hỗ trợ một phần chi phí đầu tư ban đầu đối với hạng mục phục vụ trực tiếp hoạt động kinh doanh (nâng cấp không gian cơ sở, công nghệ thanh toán, nhận diện thương hiệu, thiết kế sản phẩm phục vụ khung giờ đêm, từ 18g tối hôm trước đến 06g sáng hôm sau) tại khu vực dịch vụ du lịch ban đêm được công nhận. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 01 tỷ đồng/mô hình.

Mô hình du lịch đường thủy hỗ trợ một phần chi phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp phương tiện thủy phục vụ du lịch; trang thiết bị bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường để đáp ứng điều kiện hoạt động và quy chuẩn kỹ thuật. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 500 triệu đồng/phương tiện. Chi phí đóng mới, cải hoán phương tiện được hỗ trợ tiếp cận tín dụng.

Mô hình chuỗi hoạt động dịch vụ cuối tuần và sự kiện thu hút khách, Thành phố hỗ trợ chi phí tổ chức, truyền thông, vận hành chuỗi hoạt động, sự kiện, lễ hội định kỳ do khu vực tư nhân thực hiện thuộc danh mục trọng điểm của Thành phố hoặc được cấp có thẩm quyền chấp thuận; ưu tiên hoạt động, sự kiện ban đêm và giúp gia tăng độ dài lưu trú của du khách. Mức hỗ trợ cụ thể, đối với chuỗi hoạt động cuối tuần, tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 500 triệu đồng/chuỗi, đối ứng tối thiểu 50%; đối với sự kiện, lễ hội, tối đa 30% chi phí hợp lệ, không quá 300 triệu đồng/sự kiện.

Phát triển sản phẩm du lịch, chuyển đổi xanh và chuyển đổi số, hỗ trợ xây dựng sản phẩm, chương trình du lịch mới: chi phí khảo sát hình thành sản phẩm; thiết kế sản phẩm, tổ chức đoàn khảo sát, truyền thông ra mắt; mức tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 300 triệu đồng/sản phẩm. Hỗ trợ chuyển đổi xanh: chi phí đánh giá, tư vấn, cấp chứng nhận du lịch bền vững lần đầu, kiểm kê phát thải; mức tối đa 70% chi phí hợp lệ, không quá 200 triệu đồng/trường hợp. Hỗ trợ chuyển đổi số: chi phí số hóa điểm đến, vé điện tử, nền tảng số phục vụ khách và kết nối, chia sẻ dữ liệu với hệ thống dữ liệu du lịch của Thành phố; mức tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 100 triệu đồng/trường hợp.

Thành phố hỗ trợ du lịch cộng đồng, nông nghiệp, nông thôn, sinh thái tại địa bàn nông thôn, hải đảo, với điều kiện nội dung đề nghị hỗ trợ chưa được hưởng hỗ trợ từ chương trình mục tiêu quốc gia hoặc chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn. Trong đó, hỗ trợ cải tạo cơ sở lưu trú homestay đạt chuẩn với mức tối đa 50% chi phí hợp lệ, không quá 250 triệu đồng/cơ sở. Hạng mục hạ tầng phục vụ du lịch do chủ thể kinh doanh trực tiếp đầu tư, quản lý và phục vụ trực tiếp khách du lịch trong phạm vi điểm du lịch được hỗ trợ tối đa 70% chi phí hợp lệ, không quá 500 triệu đồng/điểm du lịch. Xây dựng sản phẩm, không gian giới thiệu sản phẩm đặc trưng được hỗ trợ tối đa 70% chi phí hợp lệ, không quá 200 triệu đồng/dự án.

Bên cạnh đó, Thành phố cũng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch như, hỗ trợ đào tạo nghề du lịch 4.500.000 đồng/người/khóa; hỗ trợ tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tối đa 70% chi phí hợp lệ, không quá 30 triệu đồng/lớp, mỗi đơn vị tối đa 02 lớp/năm. Ưu tiên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng bằng hình thức dịch vụ công.

 

Việc hỗ trợ sẽ dành cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh được thành lập, hoạt động hợp pháp và trực tiếp tham gia phát triển mô hình dịch vụ du lịch, sản phẩm du lịch, hoạt động du lịch trên địa bàn Thành phố; tổ chức đại diện cộng đồng được giao hoặc được công nhận quản lý, khai thác điểm du lịch cộng đồng; tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Để được nhận hỗ trợ, các đối tượng cần đáp ứng điều kiện như, trực tiếp thực hiện nội dung đề nghị hỗ trợ, có phương án được cấp có thẩm quyền chấp thuận và cam kết duy trì hoạt động, khai thác tối thiểu 36 tháng (trừ trường hợp bất khả kháng). Không thuộc trường hợp đang giải thể, phá sản, bị đình chỉ, chấm dứt hoạt động kinh doanh du lịch, đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang trong thời gian bị xử lý vi phạm mà chưa hoàn thành việc khắc phục vi phạm. Nội dung đề nghị hỗ trợ chưa từng được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo chính sách khác đối với cùng nội dung.

Cơ chế hỗ trợ các đơn vị, tổ chức được thực hiện đồng thời bằng các hình thức hỗ trợ phi tài chính và hỗ trợ bằng kinh phí. Trong đó, ưu tiên áp dụng hình thức hỗ trợ phi tài chính đối với tiếp cận, sử dụng tài sản công, ưu tiên xem xét cho thuê, sử dụng mặt bằng, công trình, tài sản kết cấu hạ tầng thuộc sở hữu nhà nước (mặt bằng, cơ sở dôi dư sau sắp xếp; bến, điểm dừng đường thủy; không gian, vỉa hè, lòng đường theo quy định…), theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và phân cấp của Thành phố. Về thủ tục hành chính, áp dụng cơ chế tiếp nhận, giải quyết ưu tiên, liên thông, rút ngắn thời gian đối với thủ tục liên quan trực tiếp đến triển khai mô hình, sản phẩm du lịch được hỗ trợ. 

Hỗ trợ bằng dịch vụ công và thông tin như, miễn phí giới thiệu, quảng bá trên cổng thông tin, ứng dụng, bản đồ số, nền tảng du lịch chính thức của Thành phố; tiếp cận dữ liệu, thông tin thị trường, kết quả khảo sát khách du lịch; tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn do cơ quan nhà nước tổ chức. Tiếp cận tín dụng, xem xét hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh tín dụng, tiếp cận vốn vay ưu đãi thông qua HFIC và các định chế tài chính của Thành phố. Công nhận, thương hiệu và xúc tiến: công nhận, gắn nhãn sản phẩm du lịch đặc trưng, điểm đến du lịch xanh của Thành phố; sử dụng, gắn kết hệ thống nhận diện thương hiệu du lịch của Thành phố; ưu tiên tham gia chương trình, đoàn xúc tiến, sự kiện du lịch do Thành phố tổ chức. Hỗ trợ kết nối, liên kết: kết nối với doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú, nền tảng phân phối, hãng vận chuyển, cơ sở đào tạo và các chủ thể liên quan.

Kinh phí thực hiện được bảo đảm từ ngân sách Thành phố, trong đó nội dung hỗ trợ tư vấn, đào tạo, xúc tiến, truyền thông, tổ chức sự kiện, kích cầu bố trí từ chi thường xuyên; nội dung hỗ trợ đầu tư, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, phương tiện bố trí từ chi đầu tư phát triển hoặc nguồn vốn phù hợp theo pháp luật về ngân sách nhà nước. Hằng năm, Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định tổng mức bố trí trong dự toán; việc tiếp nhận hồ sơ tạm dừng khi hết hạn mức.

Theo dự thảo, Sở Du lịch TP.HCM sẽ là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, chủ trì phối hợp Sở Tài chính, Sở Tư pháp và cơ quan liên quan trình cấp có thẩm quyền quyết định hỗ trợ; thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành đối với hồ sơ có mức hỗ trợ lớn. Kể từ ngày nhận hồ sơ, trong thời gian 03 ngày làm việc, kiểm tra tính hợp lệ, hướng dẫn bổ sung một lần nếu chưa hợp lệ; trong 15 ngày làm việc, hoàn thành thẩm định và trình quyết định; trong 07 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định, thực hiện giải ngân theo pháp luật về ngân sách nhà nước.