Sau hơn 1 tháng kể từ ngày UBND TP.HCM ban hành Quyết định 19/2026/QĐ-UBND ngày 11/4/2026 quy định về quản lý, sử dụng nhà chung cư trên địa bàn TP.HCM có hiệu lực từ ngày 25/4/2026. Trong đó, đối với việc kinh doanh trong căn hộ chung cư được quy định cụ thể tại Khoản 1 Điều 11 và khoản 1, khoản 3 Điều 12 Quyết định này. Đặc biệt, tại khoản 3 Điều 12 quy định “Trường hợp cho thuê căn hộ du lịch trong nhà chung cư phải thực hiện đăng ký hoạt động cơ sở lưu trú du lịch và đảm bảo các quy định pháp luật về du lịch”. 

Sở Du lịch TP.HCM cho biết, từ thời điểm Quyết định số 19/2026/QĐ-UBND có hiệu lực đến nay, ghi nhận. Nguyên nhân là do các tổ chức, cá nhân hiện vẫn đang trong quá trình rà soát điều kiện pháp lý, hoàn thiện hồ sơ và đánh giá khả năng đáp ứng các yêu cầu liên quan trước khi đăng ký hoạt động theo quy định mới.

Đánh giá về mô hình lưu trú ngắn hạn qua nền tảng, Sở Du lịch TP.HCM cho biết, mô hình này đang trở thành một kênh bổ trợ hiệu quả cho ngành du lịch Thành phố trong bối cảnh kinh tế số và xã hội công nghệ phát triển mạnh mẽ hiện nay.

Trước hết, mô hình này góp phần đa dạng hóa và tối ưu hóa nguồn cung lưu trú. Bên cạnh hệ thống khách sạn truyền thống, các căn hộ lưu trú ngắn hạn cung cấp thêm nhiều lựa chọn đa dạng về mức giá, loại hình không gian và vị trí lưu trú, phù hợp với nhu cầu của nhiều phân khúc khách khác nhau. Đặc biệt vào các dịp cao điểm du lịch, lễ, Tết hoặc khi Thành phố tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao, hội nghị, triển lãm quy mô lớn, nguồn cung từ các nền tảng lưu trú trực tuyến đã góp phần hỗ trợ nâng cao năng lực phục vụ và hạn chế tình trạng quá tải cục bộ tại một số khu vực trung tâm.

Bên cạnh đó, mô hình này cũng góp phần thu hút nhóm khách quốc tế, chuyên gia nước ngoài, khách lưu trú dài ngày và khách gia đình - những nhóm khách có xu hướng ưu tiên không gian lưu trú linh hoạt, riêng tư và gần gũi với đời sống địa phương.

Thông qua trải nghiệm lưu trú tại các khu dân cư, du khách có điều kiện tiếp cận sâu hơn với văn hóa, ẩm thực và sinh hoạt thường nhật của người dân Thành phố. Một tác động tích cực khác là góp phần lan tỏa dòng khách và nguồn thu du lịch ra ngoài khu vực trung tâm. Hoạt động lưu trú tại các căn hộ ở nhiều khu vực khác nhau đã thúc đẩy nhu cầu sử dụng các dịch vụ ăn uống, mua sắm, vận chuyển và tiêu dùng tại địa phương, từ đó tạo thêm nguồn thu cho các hộ kinh doanh, dịch vụ phụ trợ và cộng đồng dân cư xung quanh.

Tuy nhiên, Sở Du lịch cho rằng, để mô hình này phát triển bền vững, cần đặt trong khuôn khổ quản lý phù hợp nhằm vừa phát huy hiệu quả kinh tế, vừa bảo đảm an ninh trật tự, quyền lợi của du khách, cộng đồng cư dân và sự phát triển ổn định của thị trường lưu trú du lịch Thành phố.

Sở Du lịch TP.HCM cũng đề nghị, để phát huy những mặt tích cực của mô hình lưu trú ngắn hạn qua nền tảng trực tuyến, đồng thời bảo đảm công tác quản lý nhà nước, an ninh trật tự và chất lượng điểm đến du lịch, cần phải hoàn thiện đồng bộ hành lang pháp lý như kiến nghị các cơ quan Trung ương sớm có hướng dẫn cụ thể tháo gỡ điểm nghẽn giữa Luật Nhà ở và Luật Du lịch. Cần có quy định rõ ràng về việc kinh doanh các căn hộ trong khu đô thị, khu vực nào được phép kinh doanh căn hộ phục vụ khách du lịch, quy mô căn hộ như thế nào, và bắt buộc phải có sự đồng thuận của Ban quản trị/cư dân liên quan.

Đồng thời, cần phải có yêu cầu ràng buộc trách nhiệm của các nền tảng OTA. Sở kiến nghị các cơ quan quản lý Trung ương yêu cầu các nền tảng xuyên biên giới (Airbnb, Agoda, Booking...) phải phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước tại Việt Nam. Cụ thể: chỉ cho phép đăng tải và nhận đặt phòng đối với các cơ sở đã có Giấy phép kinh doanh; Mã số thuế; Thông báo kết quả kiểm tra điều kiện tối thiểu của Sở Du lịch hoặc Quyết định xếp hạng sao (đối với các căn hộ đã được xếp hạng). Nền tảng phải có trách nhiệm cung cấp dữ liệu giao dịch cho cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan Thuế định kỳ.

Một giải pháp cũng quan trọng là cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và triển khai đồng bộ Phần mềm khai báo lưu trú (ASM nay là trang web https://tbltkbtt.bocongan.gov.vn/auth/welcome). Yêu cầu bắt buộc 100% các cơ sở kinh doanh lưu trú (bao gồm cả ngắn hạn, homestay, căn hộ du lịch) phải thực hiện khai báo lưu trú (bao gồm cả người nước ngoài và người Việt Nam). Việc này giúp tự động hóa công tác khai báo lưu trú, đảm bảo an ninh trật tự và quản lý hoạt động lưu trú của khách du lịch một cách chặt chẽ nhất.

Trong thời gian tới, Sở Du lịch sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan và chính quyền địa phương tăng cường rà soát, kiểm tra hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch trên địa bàn; kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật, đặc biệt đối với các trường hợp không bảo đảm điều kiện tối thiểu phục vụ khách du lịch, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, môi trường hoặc hoạt động không đúng quy định pháp luật hiện hành.

Sở cũng mong muốn thông qua việc hoàn thiện cơ chế quản lý và nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các tổ chức, cá nhân kinh doanh, mô hình lưu trú ngắn hạn sẽ phát triển theo hướng minh bạch, chuyên nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng trải nghiệm của du khách và hình ảnh điểm đến Thành phố Hồ Chí Minh an toàn, văn minh, hiện đại và thân thiện./.