Tham dự cuộc họp có đại diện các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ VHTTDL; các hội chuyên ngành, cơ sở đào tạo, nghiên cứu, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp và địa phương.

Tại cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Phạm Cao Thái trình bày báo cáo tóm tắt kết quả tổng rà soát VBQPPL của Bộ VHTTDL và kết quả tổng rà soát theo chuyên đề thực hiện chủ trương phát triển văn hóa Việt Nam.

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tháo gỡ những bất cập

Theo kết quả tổng rà soát sơ bộ VBQPPL thuộc trách nhiệm của Bộ VHTTDL, Bộ đã tổng hợp 301 VBQPPL, gồm 09 bộ luật, luật của Quốc hội; 02 nghị quyết của Quốc hội; 54 nghị định của Chính phủ; 04 nghị quyết của Chính phủ; 17 quyết định của Thủ tướng Chính phủ; 200 văn bản của Bộ trưởng; 08 thông tư liên tịch và 07 văn bản thuộc các hình thức khác.

Qua rà soát, Bộ kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một phần 46 VBQPPL; đề xuất thay thế toàn bộ 09 VBQPPL; bãi bỏ toàn bộ 16 VBQPPL và ban hành mới 12 VBQPPL.

Đối với kết quả rà soát chuyên đề phát triển văn hóa do các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương thực hiện, báo cáo phân tích kết quả theo từng nhóm văn bản thuộc thẩm quyền của Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã.

Ở Trung ương, kết quả rà soát xác định 57 VBQPPL cần xử lý. Trong đó, 24 VBQPPL được đề xuất sửa đổi, bổ sung; 23 VBQPPL đề xuất thay thế toàn bộ; 01 VBQPPL đề xuất bãi bỏ một phần; 02 VBQPPL đề xuất bãi bỏ toàn bộ và 07 VBQPPL đề xuất ban hành mới.

Qua rà soát cũng xác định 17 nội dung, quy định tại 03 VBQPPL, gồm 02 luật của Quốc hội và 01 nghị định của Chính phủ, không còn phù hợp với chủ trương mới của Đảng. Đồng thời, có 07 vấn đề mới theo đường lối, chủ trương của Đảng cần được thể chế hóa thành quy định pháp luật.

Trong đó có việc xây dựng 04 luật mới do Bộ VHTTDL chủ trì, gồm Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, Luật Hoạt động nghệ thuật, Luật Văn học và Luật Bản quyền tác giả; cùng với các nội dung sửa đổi, bổ sung văn bản thuộc trách nhiệm chủ trì của các bộ, cơ quan liên quan.

Trong năm 2026, các nhiệm vụ trọng tâm tập trung vào xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Xuất bản, Luật Đất đai, Luật Sở hữu trí tuệ; ban hành mới Luật Phát triển công nghiệp văn hóa; thực hiện sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Di sản văn hóa và Luật Quảng cáo. Đồng thời, tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống nhất, chưa đồng bộ hoặc chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Việc hoàn thiện, ban hành mới các quy định cũng tập trung thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 28/2026/QH16 của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam và Nghị quyết số 80-NQ/TW ngày 07/01/2026 của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam; chú trọng hoàn thiện cơ chế, chính sách về phát triển công nghiệp văn hóa, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, phát triển hạ tầng văn hóa số và bảo tồn, phát huy văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số.

Đối với VBQPPL do HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành, kết quả rà soát xác định 38 VBQPPL cần xử lý, gồm 20 nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và 18 quyết định của UBND cấp tỉnh. Trong đó, 01 VBQPPL được đề xuất sửa đổi, bổ sung; 22 VBQPPL đề xuất thay thế toàn bộ; 02 VBQPPL đề xuất bãi bỏ toàn bộ và 13 VBQPPL đề xuất ban hành mới.

Kết quả rà soát tại địa phương cũng xác định 04 vấn đề mới theo đường lối, chủ trương của Đảng cần thể chế hóa Nghị quyết số 80-NQ/TW thành quy định pháp luật, liên quan đến chế độ đãi ngộ đối với nghệ nhân trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch; chế độ đối với tuyên truyền viên, diễn viên nghệ thuật quần chúng và hoạt động của đội tuyên truyền lưu động. Các văn bản cơ bản được xác định lộ trình xử lý từ cuối năm 2026 đến đầu năm 2027.

Ở cấp xã, kết quả tổng rà soát xác định 08 VBQPPL cần xử lý bãi bỏ, gồm 04 nghị quyết của HĐND cấp xã và 04 quyết định của UBND cấp xã.

Đánh giá chung về chuyên đề phát triển văn hóa cho thấy, hệ thống pháp luật về văn hóa đã từng bước thể chế hóa các chủ trương, quan điểm của Đảng, góp phần hiện thực hóa công cuộc xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Tuy nhiên, một số VBQPPL được ban hành từ nhiều năm trước chưa theo kịp yêu cầu phát triển mới và chưa thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, cần tiếp tục thường xuyên rà soát, xây dựng, hoàn thiện pháp luật trong giai đoạn 2026-2027.

Về tác động dự kiến, báo cáo cho biết qua rà soát dự kiến bãi bỏ toàn bộ 16 VBQPPL, nâng 04 nghị định về nghệ thuật biểu diễn, nhiếp ảnh, mỹ thuật, văn học lên thành 02 luật. Trên cơ sở kết quả sơ bộ ban đầu, Bộ VHTTDL tiếp tục hoàn thiện cấu trúc hệ thống VBQPPL theo hướng tinh gọn, liên thông, đồng bộ, thống nhất, minh bạch, khả thi, giảm tầng nấc, hạn chế chồng chéo, mâu thuẫn và các quy định không còn phù hợp với thực tiễn.

Định hướng lộ trình xử lý là tập trung đẩy nhanh tiến độ, cơ bản xử lý kết quả tổng rà soát trong giai đoạn 2026-2027. Một số luật có lộ trình dự kiến đến năm 2028-2029 tiếp tục được nghiên cứu để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, như Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, lộ trình dự kiến là năm 2028-2029 nhưng hiện nay Bộ VHTTDL đang khẩn trương xây dựng dự án Luật để trình trong năm 2026.

Không để điểm nghẽn thể chế trở thành lực cản phát triển

Tại cuộc họp, các đại biểu đã tập trung trao đổi, đóng góp ý kiến đối với nội dung báo cáo tổng rà soát và báo cáo chuyên đề; đồng thời làm rõ một số vấn đề liên quan đến các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ VHTTDL.

Các ý kiến cơ bản tập trung vào những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, hoàn thiện nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các quy định pháp luật.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy đánh giá công tác tổng rà soát hệ thống VBQPPL thời gian qua đã được triển khai nghiêm túc, khẩn trương, thể hiện tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện. Xác định đây là nhiệm vụ rất quan trọng, lãnh đạo Bộ đã dành sự quan tâm, tập trung chỉ đạo quyết liệt; Vụ Pháp chế đã nghiêm túc triển khai, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị để thực hiện công tác rà soát theo các văn bản hướng dẫn.

Thứ trưởng cho biết, đến thời điểm này, Bộ đã xây dựng được báo cáo sơ bộ và báo cáo chuyên đề, qua đó bước đầu phản ánh kết quả của quá trình rà soát. Đây là khối lượng công việc lớn khi lĩnh vực VHTTDL có hệ thống VBQPPL trải rộng từ Trung ương đến địa phương, với nhiều loại hình văn bản từ luật, nghị định, thông tư đến các văn bản do địa phương ban hành. Quá trình rà soát bước đầu đã giúp nhận diện nhiều nội dung còn bất cập, những vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu, xem xét để có hướng hoàn thiện trong thời gian tới.

Từ kết quả bước đầu, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy nhấn mạnh, mục đích quan trọng của việc rà soát là kịp thời phát hiện những bất cập trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành. Trên cơ sở nhận diện đầy đủ những vấn đề đặt ra, các cơ quan, đơn vị cần tiếp tục trao đổi, nghiên cứu để từng bước tháo gỡ các điểm nghẽn, qua đó tạo động lực cho sự phát triển. Theo Thứ trưởng, không để những điểm nghẽn trở thành cản trở đối với quá trình phát triển.

Mặc dù đã đạt được những kết quả bước đầu, Thứ trưởng lưu ý nội dung báo cáo sơ bộ và báo cáo chuyên đề vẫn cần tiếp tục được rà soát, nghiên cứu và hoàn thiện. Đặc biệt, tại cuộc họp đã có 15 ý kiến phát biểu của các hội chuyên ngành, đơn vị, doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước và địa phương, tập trung trao đổi về các nội dung liên quan. Thứ trưởng đánh giá các ý kiến đóng góp đều xác đáng, là nguồn thông tin cần thiết để tiếp tục xem xét, bổ sung và hoàn thiện kết quả rà soát.

Trên tinh thần đó, Thứ trưởng giao Vụ Pháp chế, với vai trò cơ quan đầu mối, tiếp thu, tổng hợp đầy đủ các ý kiến đóng góp tại cuộc họp để tiếp tục hoàn thiện nội dung báo cáo sơ bộ và báo cáo chuyên đề. Đồng thời, Thứ trưởng mong muốn tiếp tục nhận được thêm những ý kiến cụ thể, đi sâu vào từng vấn đề đặt ra trong thực tiễn, qua đó góp phần hoàn thiện báo cáo tổng rà soát, bảo đảm yêu cầu về chất lượng.

Đề cập nhiệm vụ trong thời gian tới, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy cho biết sẽ có nhiều luật tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, trong đó có Luật Du lịch, Luật Thể dục, Thể thao, Luật Thư viện... Quá trình này cần tiếp tục có sự tham gia, đóng góp của các cơ quan, tổ chức có liên quan. Vì vậy, Thứ trưởng mong muốn các hội chuyên môn, chuyên ngành tiếp tục quan tâm, đồng hành, hỗ trợ Bộ VHTTDL, tích cực đóng góp ý kiến trong quá trình nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật./.